20世纪中叶，非洲国家陆续独立，非洲各国政府、社会精英和普通百姓沉浸在欢乐气氛中，对非洲未来发展充满了美好期盼与设想。与此同时，非洲教育发展也迎来了一个新时期，各国新政权都对本国教育发展进行了广泛探讨和精心设计。其中，非洲教育部长会议（MINEDAF）就是一个很好的例证。该会议始于1961年，至今已陆续在非洲国家举办了十四届。2002年7月“非洲联盟”（AU）取代“非洲统一组织”，同时，“非洲教育部长会议”改称为“非盟教育部长会议（COMEDAF）”。会议由联合国教科文组织（UNESCO）主导，联合国非洲经济委员会（UNECA）与非洲统一组织（OAU）共同主办，每届会议均出台了相关文件和行动计划。然而，半个多世纪后的今天，非洲许多国家的教育水平仍处于相对落后状态，非洲大陆也是全球教育最不发达的地区之一。

为何一些非洲国家文盲率仍居高不下？为何非洲教育性别不平等、地区不平衡依旧普遍存在？为何非洲中等教育入学率与完成率止步不前？为何非洲职业技术教育与高等教育发展潜力不足？是非洲国家本身历史文化传统对教育发展的不重视，还是制定、实施了不符合地区发展实情的教育政策？笔者通过对非洲教育部长会议及其产生的相关成果的解读，并结合会议召开时非洲社会发展背景，试图探析会议对非洲教育发展的影响，诠释独立以来非洲教育发展的曲折进程。

历届非洲教育部长会议回顾

过去近60年，非洲国家的政治体制、经济结构、社会环境都发生了深刻变化，这不仅反映于非洲人民的日常生活方式，同时也影响着包括教育政策在内的国家发展政策的制定与实施。非洲教育部长会议自1961年召开首届会议至今已陆续举行了近20次，会议主要关注基础教育普