第一节 水电移民安置模式比较分析

水电移民安置模式的分类

水电开发农村移民安置模式从不同视角有不同的分类方法：按照移民搬迁后从事产业划分，可分为农业安置、非农业安置和兼业安置；按照搬迁距离划分，可分为就近后靠安置、异地近迁安置和异地远迁安置；按照移民群体组合方式划分，可分为集中安置和分散安置；按照组织形式划分，可分为统一安置和自谋出路安置。移民安置方式还可以划分为传统农业安置模式和创新型安置模式。水电移民安置模式的分类方法种类繁多，实践中上述安置模式分类结果在内容上相互交织。

随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，《物权法》以及中央关于土地流转相关政策的颁布与施行，农地资源价值逐渐被各方认知。从这个意义上来看，水电移民补偿安置模式实质上可以看做水电开发企业和移民之间“产权交换”^［137］的契约。在此契约下，水电移民拥有土地资源，水电开发企业拥有资本和权益，双方在政府的协调下进行资源（资本）的置换。基于移民搬迁后是否重新分配土地资源、占有其他价值形态的资源以及分享水电开发效益的完全性^［138］，笔者将水电移民安置模式归结为以下四类：单一有土安置模式、“土地+一次性现金补偿安置”模式、土地换长期现金补偿安置模式与土地换权益安置模式。单一有土安置是对移民配置同等数量和相近质量的耕地；“土地+一次性现金补偿安置”模式是指以一定数量耕地和一次性发放现金对移民进行补偿安置；土地换长期现金补偿安置是指根据征收的耕地的数量和主导作物的年产值，按月、季或年长期对移民支付补偿；土地换权益安置是指将移民土地资本以资本金的方式投入到水电开发、建设、运营过程中，在水电站产生效益后，水电移民则按照约定方式