党的十八大提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。十九大报告中，习近平总书记再次强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，中国经济正在走上以创新驱动和创新发展为主导的创新强国之路，区域创新能力逐渐成为地区经济增长的核心驱动力。近年来，河南省积极推动实施创新驱动发展战略，致力于突破要素驱动的路径依赖，向依靠科技创新的创新型经济转变，然而基于“农业大省”“传统工业大省”的历史背景，目前河南省创新能力从全国平均水平来看仍显不足。如何加快河南省科技创新，提升创新能力，是一个具有重大理论意义与现实价值的研究课题。本报告以河南省18个地市为研究对象，建立创新能力评价指标体系，运用加权指数法对各地市创新能力进行定量测算并做出评价分析，最后就提升各地市创新能力提出可行的对策建议。

河南省创新能力评价指标体系

国内外学者对创新能力评价指标体系有着众多的设计。从1992年《奥斯陆手册》首版发行以来，国外便有了分析创新数据的指南。此后，各国各地区相继推出各具特色的区域创新评价指标体系，比较有代表性的有：欧洲创新记分牌、全球创新指数、全球竞争力指数等。国内区域创新评价指标体系研究领域中，《中国区域创新能力监测报告》《中国区域科技创新评价报告》《国家创新指数报告》等是较成熟的代表成果，这些研究报告多出自国家部门。此外，国内相关学者们也对该领域进行了大量的研究。如甄峰、黄朝永等（2000）在建立一套创新能力评估原则以及指标体系后，利用因子分析方法对沿海10个主要省市创新能力进行了评估和比较；周立、吴玉鸣（2006）采用因素