《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》明确了新型城镇化要更加注重以人为本的发展理念，促进城乡要素平等交换，实现公共资源均衡配置，形成以城带乡的新型城乡关系。党的十九大报告进一步明确了“坚持城乡融合发展，推动城乡要素自由流动、平等交换，形成城乡互补的新型城乡关系”。我国城乡二元结构的长期存在严重制约了城乡协调发展，突出表现为城乡发展不平衡和农村发展不充分，存在较大的城乡发展数字鸿沟，农村信息化水平低，农业技术、农技人才短缺，贫困问题突出等。四川乌蒙山区是国家十四大集中连片特困地区之一，扶贫任务艰巨。2016年4月，科技部制定了《关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》，瞄准贫困地区和贫困人群，提高贫困地区信息化水平，构建双创平台，以科技为支撑，逐步实现科技扶贫。党的十九大报告指出“把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来”。通过多样化的科技扶贫手段，依靠政府部门和科研院所等在连片特困地区的科技扶贫引导及示范，促进贫困户掌握新技术，增强贫困地区内生发展动力，是贫困地区脱贫致富的重要路径之一。卢阳春、肖君实、程润华：《科技扶贫服务平台经济效应评价及县域差异分析——基于四川秦巴山区的调查》，《农村经济》2018年第10期，第97～104页。同时通过科技进步、科技创新以及农村劳动力素质的提升，加快缩小城乡差距、区域差距，成为县域社会经济现代化发展的强大推动力。杜谦：《关于当前我国贫困县（市）科技工作的思考》，《中国科技论坛》2007年第2期，第115～118页。

2015年，《四川省科技扶贫专项行动实施方案》提出，要大力推进“四川科技扶贫在线”平台建设，到2020年要覆盖8