评价与成效

（一）总评价

总体来看，2008年度榆林市投资环境表现出“高成效、低满意度”的明显特征。本年度招商引资到位资金量继续超过100亿元，成效极为显著，但与此同时在榆企业对投资环境满意度评价平均分仅71分，分值仍然偏低，显示出目前榆林市投资环境的改善进度已落后于企业需求和期望增加的步伐，是现阶段榆林市投资环境面临的主要矛盾。部分企业较低满意度评价的状态如果持续得不到改善，将会影响榆林市后续招商引资的成效和“以招商促发展”的战略实施。

1.招商引资成效

从引资实绩纵向对比来看，虽受金融危机等因素影响，2008年度榆林市招商引资实际到位资金比2007年略有下降，不过仍然达到109.872亿元（含往年项目当年到位资金），连续第二年超过100亿元，显示了招商引资的巨大成效。

不过从全省横向对比来看，2008年度全省各市（区）到位资金同比增幅平均仍达到40.8%，表明榆林市2008年度招商引资的增长势头已远远落后于全省平均水平。从全省口径的2008年度国内引资到位资金比较，除西安继续保持绝对领先地位外，咸阳、宝鸡本年度增幅较大，也与榆林市拉开了距离。

图1 2008年度陕西省各市（区）引入国内项目到位资金总额（全省口径）

2.企业投资环境满意度评价

图2 企业对榆林市年度投资环境满意度评价分值（2004～2008年）

2008年度700户企业及个体业者对榆林市投资环境的满意度平均评分为71.0分，这一分值与2005年度评价基本持平，但略低于2006～2007年度评价。连续三年满意度评价分值增幅不大显示了继续提升企业满意度的难度开始加大。课题组分析表明，随着投资硬环境的不断改善，更多的项目投入榆林，企