（一）西安市人口老龄化的发展特征

（1）老龄化速度不断加快。据统计，2000年西安市60岁以上人口已达到74.39万人，占人口总数的10.23%，标志着西安已进入人口老龄化阶段；2005年60岁以上人口比例进一步达到13.41%；2008年底，这一数字又提高到14.83%，老龄人口增加速度不断加快标志着西安已经进入了深度老龄化阶段。

（2）高龄老人增长速度加快。2005年，全市80岁以上高龄老人占老龄人口的8.68%，2008年，这一比例达到12.1%。根据2008年的统计，西安有90岁以上老年人7600多名，100岁以上老年人102名。

（3）空巢老人不断增加。2000年，空巢家庭户仅为老年人口户数20.57%，独居老人占老年人口的17.9%，但到2008年底，全市空巢老人占老年人口的49%以上，空巢老人数量急剧上升。

（4）失能老人数量巨大。根据2005年陕西省1%人口抽样的比例，西安60岁以上人口中，身体健康的老人占66.76%，基本能保证正常的工作生活的老人占24.02%，不能正常工作或生活不能自理者占7.96%。如果以这样的比例计算，到2008年底，西安市失能老人的数量接近10万人。

人口老龄化、高龄老人数量增加、空巢家庭不断增长以及失能老人数量的刚性存在，对西安市的社会化养老提出了更高的需求。

（二）相关概念：机构养老与居家社区养老

研究发现，近年来中国老人的实际养老方式日益多样化，主要包括家庭养老、机构养老、居家社区养老以及自我养老。其中社会化养老方式主要为机构养老和居家社区养老。

机构养老是指，只要按月交纳规定的费用就可获得专门为老年人提供护理、食宿、照料的各种福利院和敬老院的