调研背景

优质教育资源几乎是所有人都盼望得到的。那么，什么样的教育资源才能称得上“优质”呢？对全体受教育者而言，“有教无类”的教育是最优质的教育资源。也就是说，对所有的受教育者都一视同仁、机会均等、毫无歧视的教育。对具体的受教育者而言，能“因材施教”的教育是最优质的教育资源。也就是说，越适合受教育者个体差异的教育才是最好的教育。在理论上，教育资源有三个有机组成部分：家庭、学校和社会教育资源。其中，家庭教育是每个人受教育的起点，家庭教育是人们“生命智慧开启的第一课堂”；社会教育是无处不在的，它深刻地影响着受教育者的生存环境，进而影响他们世界观的形成；学校教育是教育的主体过程，这期间家庭教育和社会教育的影响都通过学校教育反映在学生在校学习的考核成果中。在我国，学校教育必须是国家许可的，义务教育是由国家提供的、以国家强制力为保障的，是公民公平受教育权利的体现。也正因如此，优质基础教育资源的配置问题才会集中于义务教育阶段的学校，备受全社会的关注。

学校优质基础教育资源的本质在于追求和实现教育公平。可分为三个层次：

（1）基本公平层次：强调每个受教育者都应该受基础教育，都有权利受基础教育。

（2）初级公平层次：让受教育者都有基础教育学校上，并且上得起基础教育学校；

（3）高级公平层次：所有的基础教育学校都拥有优质教育资源，或者说优质教育资源均衡发展。

《2008～2012年甘肃教育年鉴》有关资料显示，自2004年甘肃省启动“普九”第三阶段以来，在国家的支持下实施了一系列国家教育工程项目，其中国家贫困地区义务教育工程、农村义务教育阶段寄宿制学校建设项目、中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍维修改造长