绪论

美国哈佛大学经济学教授迈克尔·波特（1990）把国家竞争优势的发展分为“四个阶段”：生产要素驱动竞争阶段、投资驱动竞争阶段、创新驱动竞争阶段和财富驱动竞争阶段。波特还进一步指出，“经济社会保持可持续发展的唯一有效战略路径便是依靠创新驱动”。世界主要发达国家的经济发展历程也证明了这一点，它们都通过依赖先进的技术、高素质的人才、丰富的知识和信息等创新要素和资源获得了迅速的发展，在日益激烈的世界竞争中保持持久的优势。

改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着前所未有的巨大挑战。从需求端来看，拉动经济增长的投资、消费和出口“三驾马车”都呈现不同程度的疲态，尤其是伴随着中美贸易摩擦的持续升级，产品出口情况不容乐观。从供给端看，人口老龄化导致人口红利逐渐消失、资产过剩导致资本的边际收益递减，这些都不利于经济的长远发展。根据创新经济学的相关理论，人力资本水平和技术水平的提高、资本和劳动力两种生产要素的有效结合，能为经济发展带来巨大的潜力。因此，当前必须转变经济发展方式，走创新驱动发展道路。

在2012年7月召开的全国科技创新大会上，我国首次明确提出创新驱动发展战略。党的十八大将实施创新驱动发展战略摆在了国家发展全局的核心位置，十八大报告明确指出，“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。安徽省积极响应国家战略，先后出台《中共安徽省委 安徽省人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》《安徽省人民政府办公厅关于修订印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》等政