2013年甘肃省文化产业大会上，出版发行和印刷业被确定为甘肃省文化产业的首位产业。自此出版发行和印刷业将持续作为最为重要的特色优势文化产业给予政策扶持，以使其尽快发展壮大，成为带动甘肃文化产业跨越发展的最核心力量。

“首位文化产业”

（一）“首位文化产业”概念的提出

从产业经济学角度上讲，产业是具有某种相同属性的企业集合。它是一种社会分工现象，伴随着社会分工的产生而产生，也随着社会分工的发展而不断发展。按照在经济发展中所处的地位及作用的不同，经济学将产业划分为基础产业、支柱产业、主导产业、先导产业等不同的类别。

“首位产业”的概念是为了区分各类主导产业发展的优先序而提出的。从其特征上讲，首位产业是集中反映一个地方发展的战略意志，以高成长、高带动、高效益为特征，对地方经济社会的全面发展和长远发展具有首位引领带动作用，并具有核心竞争力的战略性主导产业。区域首位产业是区域产业发展战略的重点，是区域经济发展的先导产业，它体现一个地区产业发展的重点方向和率先突破的产业领域，是培育区域经济增长极、提升未来区域综合竞争力的关键所在。

简单而言，首位产业的选择和培育必须符合以下特点：（1）比较切合当地的比较优势。（2）具有较好的产业基础。（3）具有较高的成长性。（4）具有较强的支撑作用。

在文化产业发展领域，此前还没有文献明确地提出“首位文化产业”的概念。而当前研究及政府报告基本都描述为重点发展领域或发展重点。例如，我国《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》指出，“十二五”时期我国要重点发展动漫业、游戏业、创意设计业、数字文化服务业等行业。河南提出要按照竞争力强、成长性好、关联度高的原则，重点发展数字传