甘肃省作为西部老工业基地和资源、能源大省，长期以来在旧的“两高一资”发展方式制约影响下，资源利用效率低下、高能耗低效益、经济发展与生态环境恶化的矛盾突出，未来温室气体减排的压力巨大，发展循环经济、低碳经济是甘肃省走向经济社会可持续发展，实现转型跨越发展的必由之路。为此，本文建立包含低碳减排指标在内的全面系统的甘肃省循环经济评价指标体系，科学定量的评估甘肃省循环经济发展水平，为有关部门准确了解甘肃循环经济发展水平、特征、问题、变化趋势等提供参考，为促进甘肃省循环经济发展和加快建设甘肃省循环经济示范区提供思路和决策依据。

甘肃省循环经济发展水平评估指标体系和方法

（一）甘肃省循环经济发展水平评估指标体系

1.循环经济的内涵和评估构成要素

从区域循环经济发展的角度出发，循环经济的内涵可定义为：在社会经济、科学技术和自然生态的大系统内，按照减量化、再利用和再循环的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、社会消费和生态修复等各环节，逐步建立全社会与自然和谐的、可持续发展的资源循环利用的国民经济体系。根据循环经济的内涵，并依据系统论、资源承载力理论、环境承载力理论等相关思想，本文认为区域循环经济发展水平评估主要是对建立在特定区域现实自然、资源条件和经济发展水平基础上，区域经济、环境等子系统按循环经济原则发展体现的特征、运行效率等总体水平的评估。同时，从循环经济的内涵出发，可以说低碳经济是循环经济理念在能源领域的延伸，结合循环经济发展实现低碳减排是各地区发展低碳经济的主要模式。为此，本文首次将低碳减排纳入循环经济发展水平考量，将循环经济发展水平的构成要素分为循环经济发展基础、循环经济资源绩效、循环经济