北京市各区县公共服务绩效综合评价指标体系的设计

北京市各区县公共服务绩效评价指标选择原则：科学性、实用性、系统性、层次性、动态性、稳定性、可测性、可比性，所构建的评价指标体系如下（见表1）。

表1 北京市各区县公共服务绩效评价指标体系设计

公共服务绩效综合评价指标数据采集及其预处理

通过采集北京市各区县2011年相关指标的数据北京市统计局：《2012北京区域统计年鉴》，同心出版社，2012。，并对原始数据进行处理，构成北京市各区县公共服务综合评价的基础数据。其中人均数主要是用常住人口数，不是利用本地户口人数，以充分体现公共服务供给的以人为本和均等化要求（社会保障支出人均量以户籍人口计）。评价指标预处理的目的是使具有不同类型和量纲的指标可以进行综合汇总，对指标的预处理包括指标的一致化处理和无量纲化处理。在本报告研究中，主要采取通常使用的临界值法进行处理。

（一）基础教育服务指标数据采集及处理

2011年北京市各区县基础教育服务指标数据的采集及无量纲化处理，分别如表2和图1所示。在教育经费支出占地区财政支出的比重中，东城区达到19.4%，排名第一，西城区、朝阳区在该项指标中均处于前列，而房山区仅为6.75%，排名最后。在普通中小学生均教育经费支出中，门头沟区最高，达到38103.63元，而丰台区最低，仅为18953.75元。在普通小学每百在校生拥有专任教师数中，平谷区、延庆县、门头沟区等远郊区县排名靠前，而海淀区最低。在普通中学每百在校生拥有专任教师数中，也是昌平区、大兴区、怀柔区等远郊区县均排名靠前，而海淀区最低。本研究报告，将学前教育纳入基础教育服务指标的考察之中，结果显示，在平均每万人在