《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称《决定》）指出，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权利监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多、更切实的民主权利。塔桥村近年来通过贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，开展民主法制示范村创建活动，实现了村级管理民主化、村务财务公开化、民主选举制度化、村民自治规范化。1998年塔桥村被评为全国百家文明村示范点、全国村镇建设先进单位，2003年被银川市评为红旗村党支部，2004年村支部被评为自治区先进党支部。2007年塔桥村人均收入达6275元，居全区前列。中共中央总书记、国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝先后视察了塔桥村。

第一节 塔桥行政村基层组织建设

村民委员会

（一）村民委员会选举及运行

随着2002年银川市三区两县行政区划重新划分，塔桥村结合《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》进行了第一次选举，2007年组织进行了第二次换届选举。

在2002年村级组织换届选举中，开展了以《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》为重点内容的法律法规的宣传教育活动，对在选举中登记的1348名选民进行审查后，在正式选举日的前20天进行张榜公布。一是听取上届村民委员会（简称村委会）成员工作述职，进行民主评议；二是深入各村民小组召开村民会议，以无记名投票方式，推举产生村委会候选人：按每5户推选1人的方式，共选出46名村民代表，同时又从46名村民代表中选出10名组成理财小组。

2007年村民委员会换届选举，根据《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》规