四川省民族立法的背景

民族政策关涉民族地区的社会稳定、边疆安全，民族冲突容易转化为政治冲突。中国是一个多民族的国家，历史上，各民族为中华文明的发展共同做出了积极贡献。新中国成立以来，党和政府深刻认识到民族立法作为社会主义法治建设的重要组成部分，对实现依法治国发挥着无可替代的作用，从而对民族法制建设给予了高度的关注。经过六十多年的艰苦探索，我国现已建立了以《宪法》为中心，以《民族区域自治法》为主要内容，包括其他规定民族事务的法律、规章的民族法制体系。鉴于我国立法体制“一元、两级、多层次”的特点，民族立法分为中央的民族立法和地方的民族立法。地方民族立法是指民族区域自治地方的人民代表大会根据宪法和法律的规定，结合本民族的民族特色和实际情况，按照法定的原则和程序制定适用于本民族自治区域内的法律或规章。地方民族立法是我国民族法制建设的关键环节，完善地方民族立法是实现民族团结、促进民族共同繁荣的必经之路。

四川省是一个多民族省份，仅世居民族就有14个，包括彝族、藏族、羌族、苗族、回族以及土家族等民族。四川有3个自治州，分别是甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州；还有4个自治县：北川羌族自治县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县，以及木里藏族自治县。同时，全国唯一一个羌族聚居地、彝族的全国最大聚居地、藏族的全国第二大聚居地也在四川省内。根据四川省统计局出台的《四川省2010年第六次全国人口普查数据公报》显示，全省的常住人口为80418200人，少数民族为4907951人，其中彝族人185万、藏族人125万、羌族人15万、回族人10万，这些少数民族占全省总人口的4.17%，在全国少数民族