医疗，这一关系每个人切身利益的重大民生问题，一直以来都是人们关注的热点。当今中国，医疗问题的重中之重当属医疗体制改革，只有不断深化医疗改革，才能逐渐缓解看病难、看病贵和医患关系紧张等问题，也才能真正实现人人享有基本医疗卫生服务权利的目标。本报告主要从2010年以医改为主旋律的医疗业总体情况谈起，结合2010年国家出台的重大医疗政策和引起热议的年度医疗事件及话题，分析2010年中国医疗界的舆情热点，以期为相关部门提供一定的参考。

2010年中国医疗业总体情况

2010年，整个医疗行业经历了巨大的震动。作为新医改实施的第二年，各项配套政策陆续出台，有力地确保了医改方案的顺利推进。

新医改方案即《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（简称《意见》），由国务院于2009年4月发布。该文件要求我国各级政府在2009年至2011年的3年间，对医改新增投入8500亿元，其中中央政府增投3318亿元，同时确定了新医改的五大任务：加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。《意见》首次提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，切实缓解看病难、看病贵问题。

2010年，这五项重点改革稳步推进，医改成效不断显现。

一是以城镇居民医保、职工医保、新农合以及城乡医疗救助为主体，覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系已初步形成，并逐步完善；

二是基本药物制度建设在继续扩大覆盖面的基础上，完善基本药物采购机制和基层医疗卫生机构补偿机制，配套推进基层机构改革，制度实施成效逐