新型城市化作为一个动态的概念，是相对于过去推行的城市化而言的。其进程大体上经历了人口向城市的集聚、传统产业向城市集中后要求产业更新换代的第一次“新型城市化”，以及因人口和产业的过度集聚导致资源紧缺、环境退化、过度城市化等问题而要求的又一次“新型城市化”。在发达国家就是所谓反城市化进程的“郊区化”。武汉城市圈2007年获准成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”（以下简称“两型”试验区），这是在我国新型城市化进程中进行的新探索，土地的集约利用应当成为整个建设中的基础性工程而受到重视。

武汉城市圈农用地、建设用地与未利用地的转化分析

（一）武汉市的城市快速扩张与农用地非农化

1996年武汉市制定了《武汉市土地利用总体规划（1997～2010）》，到2007年规划的执行情况见表1。从表1我们可以看到以下4个问题。

表1 1996～2007年武汉市土地增减趋势及规模

1.农用地转出未能得到有效利用

2007年末农用地556733公顷，比1996年减少105536公顷，规划的农用地占补平衡目标未能实现；建设用地148274公顷，超2010年规划7939公顷，交通运输用地和水利设施用地基本上按照规划在实施。即使我们将减少的其他农用地58056公顷全部视作统计口径调整，在未利用地85179公顷中，仍有27123公顷转入了未利用地。

2.农用地大幅减少

2007年末耕地338344公顷，比1996年减少64707公顷，年均约减少5882公顷。除一小部分转变为园地外，大多转化为未利用地或建设用地。

3.水域的被占或破坏造成环境的损失

2007年实际农用地比1996年实际农用地减少105536公顷