前言

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我国经济社会发展取得突出成就的一年。受益于2008年底推出的一揽子经济刺激的实施，中国经济迅速走出国际金融危机的阴霾，在世界范围内率先实现经济回升向好，国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%。在经济向好的同时，党中央、国务院积极部署转变经济发展方式，调整经济结构，使2009年中国经济呈现出保增长与调结构相结合的鲜明特点。

保增长方面，国家一方面继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，落实新增4万亿元的投资计划，在全国范围内实施增值税转型，清理不合理收费，并先后多次下调存贷款利率及存款准备金率，银行全年新增信贷更是史无前例地达到近10万亿元。另一方面着力扩大居民消费，通过补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置，减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收等措施使消费对经济增长的拉动作用明显增强。

调结构方面，国家产业结构调整力度加大，一方面扶植战略性新兴行业发展，通过制定并实施十大重点产业调整振兴规划、财政资金支持等方式促进清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业的发展。另一方面，鼓励企业自主创新，淘汰落后产能，抑制重复建设。同时，安排专项资金支持企业加快技改项目，支持自主创新产品推广应用等一系列措施，促进我国企业的转型升级。

针对民营企业特别是民营中小企业对金融危机的冲击抵御力较弱，处境困难的情况，国务院于2009年9月22日出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见》，帮助广大中小企业解决融资、税费负担、技术创新等多方面的问题，使它们能够化危机为机遇，发展壮大。在整体宏观经济形势向好，国家