中共十六大以来，党中央从统筹城乡发展出发，基于两个趋向的重大判断，提出了全面建设小康社会的宏伟目标以及建设社会主义新农村的重大历史任务。中国农业与农村经济进入了历史上前所未有的发展阶段：促进农村经济社会发展的长效机制已开始建立；粮食连续4年增产，粮食单产创历史最高水平，主要农产品质量全面提高；农民收入快速增长，农民生活水平不断提高；农村社会事业加快发展，农村全面建设小康社会进入新阶段。监测结果显示，2006年农村全面建设小康社会实现程度达到34.9%，走完了农村全面建设小康社会1/3的进程。农村全面建设小康社会取得显著成就，为继续推进全国全面建设小康社会的伟大事业打下了良好的基础。本章主要描述中共十六大以来农村全面建设小康社会的进展以及农村全面建设小康社会面临的难点和重点。

农村全面建设小康社会进入新阶段

（一）农业农村发展的新理论和新政策为农村全面建设小康社会奠定了坚实的理论基础

中共十六大以来，中央解决“三农”问题的思路更加清晰，理论上更加系统科学。党中央、国务院确立了统筹城乡发展的基本思路，做出了“工业反哺农业，城市支持农村”的重大论断，提出了建设社会主义新农村的历史任务。新思想、新理论体系的形成，标志着农业与农村经济发展进入新的发展阶段。在新的思想理论指导下，党中央、国务院将“三农”工作从“基础地位”提升到全党工作“重中之重”的位置，2004～2007年连续下发4个关于“三农”问题的“1号文件”，这些重要文件构架起了以城乡统筹为核心的解决“三农”问题的全新政策体系。农村多项改革取得重大突破：农村税费改革取消了在中国实行了长达2600年的农业税赋；农村义务教育体制改革全面免除了