北京市殡葬公益服务体系的探索是在“大民政”理念的引领下，结合民政部对殡葬公益性的要求，坚持社会效益优先的原则，从减免优抚、救助对象殡葬费用开始，到“大民政”理念指导下全市殡葬惠民政策同标准、全覆盖，形成了以殡葬惠民政策为先导，以促进殡葬改革为主要目标，以发展公益性公墓、节地葬法为重要手段的殡葬公益服务体系。

殡葬公益服务体系的内容及特点

2006年，随着北京市民政体制改革的推进，殡葬管理体制也开始了政企分开、政事分开、管办分离的改革。殡葬事业单位实现了管办分离、政事分开，初步改变了过去政府部门既当运动员又当裁判员的状况。体制的改变带来了殡葬公益服务体系的探索和实践，近年来随着北京市殡葬惠民政策的不断推出，殡葬公益服务体系建设也得到了飞跃式的发展。

（一）殡葬公益服务体系的探索及实践

按照“大民政”的要求，北京市出台了一系列的殡葬惠民政策。首先是2009年实现了殡葬公共服务城乡同标准、全覆盖，出台《北京市城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》及《实施细则》，实现了5000元丧葬补贴同标准、全覆盖；出台《长青园骨灰林基地公益性立体骨灰安葬业务补贴办法》，实现城市公益性公墓服务同标准、全覆盖；出台《北京市骨灰撒海补贴管理办法》，实现骨灰撒海同标准、全覆盖。2010年清明节，围绕全国殡葬系统“优质服务月”，北京市又实施了三项殡葬惠民工程，即“零百千万”、“96156首都殡葬公益服务热线”、建设农村公益性公墓。丧葬补贴直接惠及人群512万人，骨灰撒海业务量飞速增长，2010年播撒骨灰数量达896份，比2009年全年增加了300%，百元骨灰盒、万元以下墓地均保证足量供应，共建成50个农村公益性公墓，这些