为了支持西部农村地区的经济社会发展，国家实行了一系列政策加强对西部欠发达地区的人才支持，其中很重要的内容就是大学生村官政策。2008年，云南省永胜县开始选聘大学生村官到村任职，到2010年累计有在职在岗工作的村官103名。永胜县乡基层政府精心组织大学生村官的管理服务和培训开发工作，搭建了大学生在贫困山区奉献青春、锻炼成才、建功立业的平台，取得了显著成效。

永胜县对外来大学生人才输入的现实需求

长期以来，由于我国经济社会发展的区域不平衡和城乡二元结构带来的城乡差距，使得各类人才从比较落后的中西部地区向经济发达的东部省市流动聚集，从农村流向城市，形成了东西部地区和城乡之间极不平衡的人才分布状况。尤其是我国中西部地区国家级贫困县的农村地区，更是人才欠缺的人才“洼地”。为了突破长期贫困落后的窘境，改变人才单向外流的局面，亟须通过实施包括大学生村官和大学生志愿者支援西部建设等人才输入机制，为新农村建设提供人才支撑，为西部农村县域经济社会发展奠定人才基础。

（一）永胜县建立农村人才输入机制的迫切需求

作为国家级贫困县的永胜县，其人才流失更加严重，近年来劳务输出成为永胜县增加农民收入的主要渠道。2004年11月，永胜县农业局帮助成立了永胜阳光劳动服务有限责任公司，主要从事农村劳动力资源培训开发和转移工作。近五年来，阳光公司为永胜县共输出劳动力57686人，主要输往广东、江苏、浙江、福建等东部沿海地区。截至2010年，永胜县全县累计转移和输出农村劳动力总数突破10万人，占全县人口的近1/4。在有些劳务输出集中的乡镇，劳务输出占当地总人口的比例更高。例如，永胜县三川镇是一个典型的农业大镇，是丽江市的第一