本文试图考察两个问题：一是在对时间序列数据的考察中看到拉丁美洲地区一个特有的社会经济现象，即“增长性贫困”，二是以拉美“增长性贫困”现象为分析对象，对社会保障制度的反贫困作用进行研究和比较。本文的考察角度主要是社会保障制度与反贫困之间的相关性问题，即从拉美、欧盟和美国等经济体社会保障制度减贫效果的比较研究中考察拉美国家社会保障制度的减贫幅度和减贫系数，以此来说明拉美社会保障制度对其“增长性贫困”负有相当的、相应的责任。

拉美“增长性贫困”问题

（一）拉美“增长性贫困”的表现

世界银行前首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁曾说，“经济增长对于减贫至关重要”，但统计显示，世界各地区的减贫效果与其经济增长并非完全呈正相关，例如，撒哈拉以南非洲2000～2009年的GDP年均增长5.1%，超过拉丁美洲和加勒比海地区的3.8%，但贫困率却居高不下，以2002年为例，撒哈拉以南非洲的贫困率高达44%（3亿人口），拉美地区的贫困率同为44%。这些数据分别引自WB（2011）World Development Indicators.ECLAC（2004），Social Panorama of Latin America 2002-2003，Santiago，Chile，United Nations Publication。

在过去的近30年里，拉美和非洲是世界上贫困率最高的地区，也是“增长性贫困”最典型的地区。“增长性贫困”在拉美的表现主要是：经济呈低速增长态势的同时贫困率日益上升。可用以下两组数据予以描述。

第一，拉美近30年来经济增长率平均虽呈正值，但贫困率却逐渐上升。1981～1990年拉美地