十八大报告指出，要积极稳妥推进城镇化，走中国特色新型城镇化道路。积极稳妥推进城镇化，不仅要求城镇化率的提升，更要实现有质量和品位的城镇化。未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”“集约高效”“可持续”的原则，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”，2013年中央经济工作会议就将着力提高城镇化质量作为六大主要任务之一。目前我国东中西部城镇化率差异显著，呈现阶梯性特征，新一轮的城镇化发展中，国家将向中西部倾斜，中西部城镇化速度将明显加快。对于中部地区来说，2011年中部地区城镇化率为47.0%，正处于城镇化加速期，城镇化水平还有巨大提升空间，但同时也面临富余劳动力多、耕地保护任务重、生态保护压力大、城镇基础设施薄弱等复杂问题。中部地区提高城镇化质量，核心在于提速换挡、稳步推进。在加速中部地区城镇化进程中，将城镇化由数量扩张型转向质量增长型，有序推进农业转移人口市民化，构建起科学合理的城市格局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

中部地区提升城镇化发展品位和质量的重要性

在新一轮的城镇化进程中，中部地区作为国家重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地以及综合交通枢纽，拥有相对居中的区位优势及已有的工业基础条件，有可能成为推进新型城镇化建设、建立内需型经济的最佳地区。

中部地区的城镇化发展不能走西方和我国东部地区走过的老路，而应更加重视经济社会环境的全面发展，更加注重城镇化发展品位和质量的提升，在城镇化发展的新模式、环境资源保护的新机制等方面超越东部，在全国成为引领地区。

（一）提升城镇化质量的内涵

城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，