随着温州城镇化不断向纵深发展，2012年，温州“1650”大都市城镇体系总体布局进一步形成。在65个建制镇中，有龙港镇、鳌江镇、塘下镇、柳市镇、桥头镇5个镇先后被列为全国发展改革试点城镇。

温州推进全国发展改革试点城镇建设演进过程

2005年以来，国家发改委先后公布了三批共645个全国发展改革试点城镇，千乘：《全国城镇发展改革试点介绍》，城市中国网，2012年6月1日。其中浙江省共有38个镇、温州共有5镇被列为全国发展改革试点城镇，即龙港镇、鳌江镇、塘下镇、柳市镇、桥头镇（见表1）。

表1 2010年温州市全国发展改革试点城镇基本情况

（一）第一批全国发展改革试点的承启

2005年1月，按照2004年《国家发展改革委办公厅关于开展全国小城镇发展改革试点工作的通知》的要求，各地发改委根据试点城镇应具备三个条件（即具有一定发展潜力，具备有利的区位条件和优势，经济基础、人口规模以及市场发育程度能够代表该地区小城镇的发展水平；领导班子发展改革意识强，对承担试点任务积极性高，勇于探索和试验，上级政府和有关部门大力支持；在以往的试点工作中，积累了成功经验并愿意继续进行发展改革试点的探索）的要求，推荐了一批具有发展潜力的小城镇，国家发改委根据各地的实际情况，经研究决定，将北京市昌平区北七家镇等116个镇列为第一批全国发展改革试点小城镇。国家发改委办公厅：《关于开展全国小城镇发展改革试点工作的通知》（发改办规划〔2004〕1452号），2005年1月10日。浙江省有11个镇被列入，即富阳市新登镇、建德市乾潭镇、苍南县龙港镇、安吉县孝丰镇、海宁市周王庙镇、平阳县鳌江镇、温岭市大溪镇、舟山市定海区白泉镇、余