当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会矛盾复杂交织，加强和创新社会管理的任务十分艰巨和紧迫。这种艰巨性和紧迫性更加集中地体现在基层。基层具有“春江水暖鸭先知”的独特性，群众的基本需求和主要取向，基层社会管理体系能最先感知；社会发展中出现的各种问题和矛盾挑战，基层社会管理体系将直接面对。加强社会建设、创新社会管理，就要像中央高层反复强调的那样，做强基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作。

新时期加强群众工作的重要性与渝中区推动社会管理创新的背景

经过改革开放30多年的发展，我国正处于全面建成小康社会的新时期。这个时期既是经济社会加快发展的战略机遇期，又是利益多元、格局复杂的矛盾凸现期，解决各种错综复杂的社会矛盾和社会管理领域存在的问题显得更加紧迫，而这些矛盾与问题，大多与群众利益息息相关。为此，协调和解决好这些矛盾问题，就要求我们进一步深化群众观念，加强群众工作，维护群众利益，并不断完善社会管理的基层基础。中央高层与地方实践对此都给予了高度重视。

1.中央高层反复强调新时期加强群众工作的重要性

在2011年2月召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上，习近平同志强调，“党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。”2011年2月23日习近平在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上的讲话。加强社会管理创新，要做到与群众工