江苏沿海地区自南向北包括南通、盐城和连云港三市，处于我国沿海、沿江和沿陇海兰新线型发展轴交汇区域，兼有东部“黄金海岸”与长江“黄金水道”双重区位优势，开发基础和条件极好。近年特别是2009年《江苏沿海地区发展规划》上升为国家战略以来，在陆海联动、江海联动和南北联动等“三个联动”战略的推动下，江苏沿海地区发展虽然取得了较大成就，但发展中也遇到一些急需解决的问题。

现状评估：“洼地崛起”缓慢

根据沿海11省份2012年统计年鉴和《中国海洋统计年鉴2011》数据，本文选取“社会经济发展水平”和“海洋经济发展水平”两个层面，分别对江苏沿海地区发展在江苏省内位置的变化和与其他沿海省份沿海地区的发展情况对比进行分析，客观评价江苏沿海开发上升为国家战略以来发展的情况。

（一）社会经济发展水平

总体来看，江苏沿海地区近几年发展纵向良好、横向滞缓。GDP由2009年的5730.93亿元增加到2011年的8262.07亿元，增长了44.2%，但占全省GDP的比重只由16.63%提高到16.82%；人均GDP虽然由2009年的30015元提高到2011年的43650元，但与全省平均水平的差距仍由14238元扩大到18640元。与全国11个沿海省区市相比，情况也不容乐观，从表1可以看出，2011年江苏沿海地区GDP在11个沿海省区中的排名由2009年的倒数第三（仅高于海南和广西）超越河北爬升到倒数第四，仅占全国沿海城市GDP的4.5%；与GDP情况相同，江苏沿海地区第二产业、第三产业增加值也都列倒数第四，工业欠发达，服务业欠发展；就人均GDP而言，2011年江苏沿海地区为43650元，只相当于同期全国沿海地区