贵州扶贫历史沿革与成效

改革开放40年，贵州扶贫工作成效显著。贵州的扶贫，在贫困率上有过几起几伏，即扶上去了，随着贫困线标准的调高，又跌下来了；在扶贫的做法上，从一开始的个体分散的救济性扶贫、输血式扶贫——一种救急不救贫的做法——转变为开发式扶贫，开始了解认识贫困家底、贫困现状，开始培植造血能力和再生产能力，再发展为搬迁式的易地扶贫。在这个过程中，不断摸索方法、完善政策、创新思路，在“十三五”时期找到根除绝对贫困并与城镇化战略紧密结合的特色发展之路。

（一）贵州扶贫的五个阶段

1.1978～1985年体制改革推动扶贫阶段

这一阶段是“体制改革推动的扶贫”韩广富：《中国共产党农村扶贫开发工作史纲的逻辑构建》，《理论学刊》2012年第6期；范小建：《60年：扶贫开发的攻坚战》，《求是》2009年第20期；文建龙：《改革开放以来中国共产党的扶贫实践》，《大庆师范学院学报》2016年第1期。，中共中央将农村扶贫确定为国家的大政方针，1984年9月发布了第一个农村扶贫开发文件《中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。贵州的扶贫开发在这一时期有了“顶云经验”，建立集体保障体系，反映出“救济式”扶贫特色。杨颖、胡娟：《贵州扶贫开发成效、历程及挑战思考》，《开发研究》2013年第2期，第89～92页。

2.1986～1993年大规模开放式扶贫阶段

1986年始，有组织、大规模的以专门的扶贫工作机构、专项扶贫资金和专门的优惠政策为标志的国家开放式扶贫出现，贵州省遵照中央、国务院的部署，采取了“区域开发扶贫战略”陈国安：《西部开发与贵州扶贫工作的思考》，《贵州民族研究》2000年第11期，第13