第一节 研究意义及思路

研究生态移民引发的区域问题的意义

宁夏是全国最早开展生态移民的省区之一。自20世纪80年代初期实施生态移民以来，迄今已有近30年的历史。近30余年的实践证明，宁夏生态移民取得了巨大成功，达到“三效”并重的预期目的，即实现了社会效益——帮助生态环境恶劣地区的贫困群众改善了生存环境，实现了脱贫致富的愿望，经济效益——开发了宁夏中北部地区大量的待开垦的土地资源，生态效益——有效地缓解了宁南山区突出的人地矛盾、保护了宁南山区的生态环境，且已经成为实现宁夏山川共济、加快区域协调发展、促进和谐社会发展的重要途径。

面对“十二五”区域经济发展的新环境、新问题，宁夏回族自治区党委和政府再次认识到，“生态移民”是宁夏利用好两个资源、建设好两个区域、加快推进山川共济、城乡统筹发展，实现全面建设小康和宁夏新跨越的重要途径，因而在“十二五”期间继续加大生态移民战略实施的力度，用5年时间105亿元投资迁移35万人，进而推进区域协调发展。任务之重，难度之大，前所未有。特别是在资源环境日益趋紧、区域利益之争日趋激烈的情况下，如何如期高质量地完成这一任务，已经成为自治区、迁入地、迁出地及相关区域各级党委和政府面临的迫切需要解决的问题之一。

由于宁夏的生态移民是在边实践、边探索中逐步形成和发展的，在生态移民工作中存在着较为突出的“重实践、轻理论”的现象；即使在已经开展的诸多理论研究中，主要侧重于移民迁出后如何发展问题研究，而对生态移民迁出/迁入后所引发的区域问题尚未引起足够的重视，因而学术成果相对较少。

生态移民引发的区域问题主要包括三个层面，一是生态移民引发的迁出地区域问题，二是生态移民引发的迁