第一节 生态移民社区“菊花台”现象的内涵及产生原因

生态移民作为解决贫困问题、保护生态环境、协调区域发展的重要途径，已越来越受到各级党委和政府的重视。如何高质量高标准地完成“十二五”期间35万人生态移民的任务，各市县都在做着积极的努力。我们认为，应该正确认识和解决业已存在的各种问题，以利于生态移民工作的顺利进行，其中“菊花台”现象就是其中之一。

红寺堡区残疾人状况

红寺堡区作为宁夏最大的生态移民地区，已经取得了巨大的成功。但红寺堡区的残疾人比重高于全区1.8个百分点的现象就值得研究。

作为全国最大的生态移民区的宁夏吴忠市红寺堡区，截至2012年底共有残疾人口14611人，占红寺堡区总人口的比例为8.86%，高出全区平均水平1.86个百分点。其中，男性56%，女性44%。

表9-1 红寺堡区残疾人口年龄分布

从表9-1可以看出，红寺堡区的残疾人口以成年人为主，18岁以上比重高达95.92%，而且60岁以上人口占到53.46%。

表9-2 红寺堡区残疾人口受教育情况

从表9-2可以看出，红寺堡区残疾人的文化程度较低，文盲及小学两者之和的比重高达93.21%，初高中及以上者只有6.79%。

表9-3 红寺堡区残疾人口乡镇分布

从表9-3可以看出，南川乡残疾人口占红寺堡区总残疾人口的30.93%，而这正好是我们进行重点研究的“菊花台”现象——菊花台村的所在地，其残疾人家庭户数占到总户数的26.9%，足见问题的严重性。而据我们了解的情况，在红寺堡区残疾人口中，基本上都来自宁南山区各县，其中L县的搬迁人口所在地就是南川乡。

表9-4 红寺堡区残疾人口类型情况

从表9-4可以看出，红寺堡区残疾人的类