第一节 宁夏生态移民战略提出、形成与发展的背景

宁夏自古以来就是一个移民地区，但把生态移民逐步上升为战略则是中国20世纪80年代初期才开始的。必须正确认识生态移民战略提出、形成与发展的背景，才能为以后生态移民战略的进一步提升奠定良好基础。

宁夏历史上就是移民地区

移民开发是人类社会发展到一定阶段的产物，也是人类社会不断发展的助推器，古今中外历史均为如此。移民开发不仅拓宽了人类发展的空间，而且在不断的发展过程中促进并加快了人种的同化与融合。

（一）宁夏古代移民开发述略（新中国成立之前）

翻开宁夏的历史，无疑就是一部移民开发史。由于宁夏地处中原王朝与游牧民族交错地带，战略地位显得尤为重要，再加上易于开发的农业生产条件，自秦始皇统一中国至新中国成立之前，历朝历代都十分重视利用移民措施来达到戍边的目的，并进行了形式多样的经济开发。

为了搞好移民开发，各朝各代大体采取了以下做法，一是招募劳动力，二是兴修水利，三是实行优惠政策，四是加强管理。在移民开发中大致采取了“军屯”、“民屯”和“罪屯”等形式。

历朝历代的移民开发活动对宁夏经济社会发展有着重大的影响。一方面，农业生产得到快速发展，生产力水平也得到有效提高；另一方面，宁夏地区的产业结构也得到有效的调整，由以往的以畜牧业为主逐步演变为农牧并举，手工业、商业为辅的经济结构；当然，更为重要的是加快了民族的大融合，为多民族统一国家的形成奠定了基础。

纵观宁夏古代的移民开发历史给我们许多的经验教训和启发。一方面宁夏古代的移民开发具有鲜明的特点，一是以巩固边防为目的，二是以利用黄河水利资源为前提，三是随历代政权的兴衰而繁荣与萧条，四是具有较强的盲目性和随意性，以及