随着经济加速一体化以及经济增长方式的加速转变，营商环境越来越成为一个国家或城市实现经济高质量发展的重要基础，营商环境也日益成为城市竞争的重要内容。优化营商环境已成为一个城市建设现代化经济体系、提升综合竞争力的重要突破口。简言之，营商环境就是市场主体从进入到退出市场的全生命周期中所面临的外部条件或环境，既包括政治、经济、科技、社会等宏观环境，也包括政府效率、市场监管、社会信用等微观环境，它对企业活动尤其是企业投资行为具有显著的影响。党中央、国务院多次强调要加快“放管服”改革，营造良好的营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。河南省委、省政府也提出要把营商环境作为发展的“命门之穴”，强化亲商安商意识，认真研究制定优化营商环境的政策措施，让一流营商环境成为河南新标识，并出台了《河南省优化营商环境三年行动方案（2018～2020年）》。尽管近年来河南通过加快转型发展推动营商环境不断优化，但仍落后于浙江、广东等发达地区，这已成为河南实现高质量发展的重要掣肘。加快体制机制创新，推进各项改革举措，进而营造一个更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，已成为推动河南各市实现高质量发展的紧迫任务。

河南优化城市营商环境的做法与成效

（一）主要做法

1.持续深化“放管服”改革

河南各地加快简政放权改革，逐步规范、减少或下放各部门各类审批权限，省级层面对外公布了行政权力清单、部门权责清单和审批服务事项清单，大多数市、县（市、区）对外公布了行政权责清单、审批服务事项清单和证明事项清单。河南全面实施“三十五证合一”改革，将发改、工信、住建、商务等部门涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，推