引言

2017年是河南省城镇化进程中的重要节点，这一年河南省全省的常住人口城镇化率首次突破50%，达到50.16%，标志着河南这个传统农业大省跨入历史性变革的新时代，这是在打好“四张牌”要求引领下，河南城镇化发展的阶段性成果。当前，我国经济已进入由高速增长向高质量发展转变的新时代，城镇化作为未来新的经济增长点和推动经济新一轮发展的最大引擎，也必须顺应时代发展潮流，实现高质量发展，从而形成经济高质量发展的强大支撑。对于河南来讲，城镇化率刚刚突破50%关口，进入量质并重发展的新阶段，发展潜力巨大。因此，课题组对2017年河南省城镇化发展质量进行系统评估，分析河南推进城镇化发展中的亮点与问题，提出河南提高城镇化质量的对策建议，对于我们深刻认识我国新时代的发展特征，加快实现以人为核心促进城镇化高质量发展，并以城镇化的高质量发展推动整个经济社会的高质量发展，具有重要的现实意义和实践意义。

评价指标的选取

从内涵特征上讲，新型城镇化质量评价主要涉及人口转移、经济发展、生活方式转变、空间优化、城乡统筹以及环境宜居等内容。在参考国内外专家学者的研究成果基础上，课题组从以上六个维度来选取具体指标，构建河南省新型城镇化质量综合评价指标体系，测算18个省辖市和10个省直管县的城镇化质量综合指数，根据计算结果，找出自身的不足，为推进河南省城镇化高质量发展提供决策依据。

（一）人口转移

城镇化的核心特征是农村人口向城镇转移、就业部门由原来的农村农业向城镇的第二、第三产业变迁以及外在体现为城镇常住人口的不断增长。因此，在研究中采用常住人口城镇化率（C₁）、城镇常住人口增长率（C₂）、第二、第三产业从业人员占全部从业