高水平规划建设北京城市副中心，与雄安新区形成北京新的两翼，是推动京津冀协同发展的重大战略决策。北京城市副中心与廊坊北三县地域相邻、人文相通，处于京津发展轴和京唐秦发展轴的交汇点，具备联手打造京津冀协同发展示范区的条件，但也面临着区域发展落差大、统筹协调机制不健全等问题。进一步创新管理体制、健全市场化机制，推动两地协同一体化发展，不仅有利于拓展城市副中心发展腹地、在更大空间范围内优化功能配置，而且有利于优化首都城市空间格局，助推以首都为核心的世界级城市群建设。

北京城市副中心与廊坊北三县协同发展背景和进展

（一）协同发展背景与意义

2016年5月27日，习近平总书记在中央政治局会议上部署了规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展的有关工作，明确要“坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，……着力建设国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”《中共中央总书记习近平主持会议：研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作》，《人民日报》2016年5月28日。，北京城市副中心建设正式上升为国家战略。

北京城市副中心位于北京市通州区，规划面积约155平方公里，外围控制区即通州区全域范围约906平方公里。随着北京城市总体规划的实施和市级行政机关启动搬迁，城市副中心建设进入全面提速阶段，行政办公区、运河商务区、文化旅游区等功能区建设加快推进，但也面临着发展腹地不足、与周边区域发展不平衡等制约因素。廊坊北三县与北京城市副中心地域相连，总面积约1277平方公里，下辖24个乡镇、8个街道办事处，包括104个社区、700多个村，常住人口约170万人