导论

震后住房评估是灾后特殊时期针对灾区住房的损失和安全等情况进行的评估，其策略中的流程、主体、方法和对象等内容往往与常规时期评估策略不同。作为我国近年来发生的震级最高的地震，我国大陆地区的汶川8.0级地震和台湾地区的南投7.6级地震造成大量住房受到不同程度的影响和损坏。面对震后住房分布及规模等信息不明、住房次生灾害隐患广泛存在和灾民对住房安全存在担忧等问题，住房安全评估成为支持抗震救灾、推动各阶段安置和引导恢复重建的重要措施。都江堰和南投的震后住房评估处于不同时空条件，两者在经济、社会和环境等方面存在不同，两者提出和实施的住房安全评估策略有所差异，本文通过文献归纳和研究比较来总结震后住房评估的经验和教训。

国内外研究现状

由于人类的过度活动，全球各地正面临着前所未有且日渐凸显的灾害风险危机。当前，在安全科学领域中，如住房风险评估等，研究较为前沿、应用较为广泛的国家和组织主要包括美国、欧盟各国、日本和中国等，各国的震后住房评估具有各自的策略和特征。

（一）美国

自20世纪加州发生3次大地震灾害和多次其他灾害后，美国便将确定重要设施（如私有住房等）的安全性和功能性作为震后阶段之要务，安全评估成为明确住房等设施危险性和可用性的有效手段。^［1］1987年，应用技术委员会（ATC）在州应急事务办公室（State OES）等政府部门的资助下研发“建筑震后安全评估程序（ATC-20）”和《震后建筑安全评估现场操作手册（ATC-20-1）》，该程序包括震后住房评估等级标志规范、非公务人员多元参与原则等内容。^［2］1989年，基于ATC程序在旧金山地震中的应用经验，State OES修改和完善了1978