人口的流动和迁移是全球化的重要体现，而国际移民往往涉及多元文化冲突的问题。因此，移民的融合问题一直占据移民问题的重要位置。本部分中，我们将通过对近年来国外发达国家流动人口社会融合政策的实践进行梳理与总结，从中借鉴经验、总结教训，为促进国内流动人口的社会融合提供有价值的参考。

国外社会融合政策的实施背景

（一）社会排斥风险在日益加剧

社会融合的核心目标就是防止社会排斥，核心议题是就业和贫困。据国际劳工组织（International Labour Organization，2017）发布的《世界就业及社会瞭望》，世界经济依然存在较大不确定性，各种风险交织并存。2016年全球失业率（unemployment rate）约为5.7%，2017年和2018年预计在5.8%左右，其中发达国家的失业率将更高，2016年为6.3%，2017年和2018年为6.2%；从总量来看，2016年全球失业人口1.977亿人，预计2017年将突破2个亿，达到2.01亿人，到2018年达到2.04亿人。而且全球42.9%的就业是脆弱性就业（vulnerable employment），大约有14亿就业人口属于脆弱性就业。此外，全球还有29.4%的就业是极端和中等贫困的就业，大约相当于7.83亿人属于极端或中等贫困就业人口。

根据国际劳工组织于2017年发布的报告，新兴经济体和发展中国家面临更大的失业和贫困的风险（International Labour Organization，2017）。2016年发达国家的脆弱性就业率（vulnerable employment rate）为10.1%，而新兴国家的脆弱性就业