2017年，我国老年人、残疾人、孤儿和困境儿童福利制度持续完善，社会救助力度不断加大，慈善事业取得新发展，特殊群体保障水平稳步提升。

特殊群体保障基本情况

（一）老年人福利

1.老年人权益保障制度建设取得突破

2017年6月6日，国务院办公厅下发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号），明确了老年人照顾服务工作的指导思想、基本原则及重点任务。《意见》立足老年人法定权益保障和服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，老年人权益保障制度建设取得新突破。

2.贫困老年人保障全面落实

《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》明确“将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围”，“对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府适当给与补贴”等重点任务。截至2017年底，全国各省份均建立了80周岁以上高龄老年人津贴制度，30个省份建立了生活困难老年人养老服务补贴制度，29个省份建立了失能老年人护理补贴制度。2017年，全国共有2682.2万老年人纳入高龄补贴（见图10-1），354.4万老年人纳入养老服务补贴，61.3万老年人纳入护理补贴，2400万老年人纳入最低生活保障制度，410.2万名老年人纳入特困人员救助供养，贫困老年人兜底保障全面落实。

图10-1 2008～2017年享受高龄补贴的老年人数

3.老年人权益保护宣传广泛开展

2017年，民政部、老龄委大力推广人口老龄化国情教育、敬老月主题宣传教育活动。各地结合防范非法集资宣传月和涉嫌非法集资风险专项