多维残疾贫困与市场化扶贫

（一）多维残疾贫困

早期对贫困的识别与测度，更多依据居民经济收入或支出水平，但通常忽视了个体发展潜在的长期脆弱性因素，Sen在1997年提出了“能力贫困”的新思路，认为贫困应当被视为“基本能力的剥夺”，或者说贫困的根源是“能力贫困”，导致在发掘经济机会、参与经济政策决策、增加对自身的投资、应对不确定性和风险、从创新性经济活动中获利、分享经济增长成果等方面“无能为力”。残疾人贫困是多维贫困的结果，残疾容易导致贫困，贫困也容易导致残疾，多维残疾贫困强调因残疾导致残疾人在机会获得、风险应对、资本积累、共享发展等方面的“无能为力”。具体看，多维残疾贫困既有经济因素，也有社会与环境因素，主要表现为以下几方面。

一是经济性贫困。2013年残疾人小康进程监测显示，全国残疾人家庭人均可支配收入为10541.1元，约占全国居民家庭人均可支配收入的半数。二是支出性贫困。残疾人需要额外支出康复辅具、托养、医疗药品等费用，是典型的支出性贫困。三是社会参与贫困。残疾人比健全人丧失更多的就业、教育机会以及政治参与的可及性。四是无障碍环境贫困，无障碍设施的匮乏以及“花瓶”建设，导致残疾人难以走出家门。五是自我意识增长贫困，一些贫困残疾人容易放弃自我能力增长的主观能动性，缺乏发展的内生动力导致对扶贫政策依赖严重。

当前，陕西省农村贫困残疾人脱贫任务依然艰巨。据陕西省残联扶贫工作介绍，截至2018年6月，全省农村贫困残疾人口还有20多万人，其中家庭缺少劳动力、医疗负担、缺少生产资金是贫困的主要原因，还有少部分是因为家庭缺少致富技能、教育费用负担重等，总体上，缺乏劳动人口、生产资金，以及医疗保障