第一节 中央层面脱贫攻坚相关政策

根据《中共中央国务院关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）的精神，我国脱贫攻坚工作的总体要求是达到“两不愁、三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

贫困退出

为建立贫困人口和贫困县退出的动态机制，《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕16号）对贫困人口退出标准、贫困人口退出程序、贫困村以及贫困县退出标准做了说明。贫困人口的退出以户为单位，主要衡量指标是该户年人均纯收入稳定、超过国家扶贫标准且实现“两不愁、三保障”；退出应由村两委组织民主评议后提出，各村两委和驻村工作队核实后拟定贫困户人口退出名单，在村内公示无异议后公告退出。贫困村的退出以贫困发生率为主要衡量指标，统筹考虑村内基础设施、产业发展、基本公共服务、集体经济收入等综合因素，原则上贫困村贫困发生率要降到2%以下、西部地区3%以下，在乡镇公示无异议后公告退出。2017年，《国务院扶贫办关于印发〈贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）〉的通知》（国开办发〔2017〕56号）进一步对贫困县的退出标准做了说明，指出贫困县脱贫实地评估检查除了综合贫困发生率外，还要参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度三项指标。

产业扶持

产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。产业扶贫是一种内生发展机制，其目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫