引言

党的十八届三中全会提出了将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这是我国首次提出“国家治理体系”和“国家治理能力”的概念。十九大报告进一步对国家治理体系和治理能力现代化提出了一系列新要求，首次明确提出了国家治理现代化的时间表和路线图。区域治理是国家治理体系的重要组成部分，创新治理是区域治理的具体要求和应用，研究区域创新治理体系对于实现国家治理体系目标具有重要作用。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，要求进一步统筹区域创新体系建设，完善区域创新发展机制，优化区域内创新资源配置。2014年2月26日，京津冀协同发展上升为国家战略，预示着三地新一轮高水平、深层次、全方位的合作正式拉开帷幕。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提到，2015年要推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态保护、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，其肩负着贯彻落实新发展理念和培育创新驱动发展新引擎的重任。当今世界，各国之间的联系以及发展在趋于全球化的同时又表现出明显的区域化特性，区域化的联合极大地推动了该地区的发展。而在该区域的发展过程中，创新能力是其建立独特竞争优势的关键因素。珠三角经济特区是我国进行改革开放的首个产物，该地区的联合发展极大地推动了当地经济的发展，在随后的20世纪80年代，以上海为首的长三角区域也获得了极大的成功。因此，在借鉴这两个地区的发展模式以及经验的基础上制定京津冀地区联合发展策略，必将推动京津冀的快速发展。但是，与珠三角、长三角相比，京津冀的发展相对较慢，同