导言

党的十九大报告指出，要提高就业质量和人民收入水平，完善政府、工会、企业共同参与的协调机制，构建和谐劳动关系。在我国，伴随着经济结构优化升级、技术进步、共享经济的发展和劳动力市场技能需求的变化等，用工形式日益多样化、灵活化，非标准就业日渐广泛。非标准的就业形式下包括非全日制就业、劳务派遣用工、隐蔽性雇佣、远程工作等形式，劳动关系相应呈现出一些新的特征和变化，劳动关系的主体、劳动者的诉求和劳动争议的形式也更为复杂和多元化。非标准就业的兴起是全球性现象，在国际上也引起了广泛的关注和讨论。2016年，国际劳工组织发布了全球非标准就业报告。报告指出，非标准就业成为全球劳动力市场的显著特征，其重要性在发达国家和发展中国家都有所提高，在各个行业和职业中的应用也日益广泛（ILO，2016）。数据显示，在发展中国家，非标准就业的比例长期居高，在传统的与标准就业相关的行业也出现了非标准就业的增长（ILO，2016）。在西方发达国家和地区，非标准就业的应用范围也日益广泛。欧盟总结出近年来欧洲兴起的一系列非标准就业形式，包括共享员工、共享职位、依托于信息和通信及技术（ICT）的相对自由流动劳动、大众型就业、协同型就业以及临时工作安排和现场结付型雇佣（Eurofound，2015）。

非标准就业有利于扩大就业、增强劳动力市场灵活性、缓解就业压力和应对多元化的劳动力市场需求。其积极意义还在于，非标准的就业形式能够为劳动者提供相对灵活的就业安排、办公方式和工作地点，一些高技能或特殊技能的劳动者可以通过非标准就业获得更高和多重收入。非标准就业呈现出多元化和极化的特征，非标准就业既包含非稳定就业中的临时性就业