以上的分析反映出贵州少数民族地区农村社会保障水平较低，而水平较低可从客观的绝对水平和主观的感受来评价，客观绝对水平较低的根本原因在于宏观经济基础较为薄弱，主观的感受主要来自分项目的微观管理。以下就从贵州少数民族地区农村社会保障发展的经济基础和分项目角度，结合以上的水平测定和现状，分析贵州民族地区农村最低生活保障、养老保障、医疗保障和住房保障存在的问题及原因。

贵州少数民族地区农村社会保障发展的经济基础分析

经济基础是影响社会保障事业发展的根本因素，也是决定社会保障水平高低的重要因素。不同的经济基础决定了社会保障事业发展的不同路径和图景。本研究根据社会福利理论，首先设计几个主要影响社会保障事业发展的经济指标，得出经济指标之间的差距，结合聚类分析来判定贵州少数民族地区农村社会保障事业发展的基本环境，为后面的分析打下基础。

（一）社会保障发展的经济基础指标体系设计

由于影响社会保障发展的经济因素很多，在此选择宏观上的人均GDP、中观上的人均财政收入水平、微观上的人均可支配收入和人均储蓄水平四个指标进行分析和比较。

1.地区整体经济发展水平指标

该部分指标选取人均GDP。GDP也称国内生产总值，是指经济社会在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品的市场价值（高鸿业，2011），也可以通俗地理解为经济活动人口在一定时期内（通常为一年）创造的财富的货币表现形态。GDP的大小是经济综合能力强弱的重要参照。马克思在经典的社会总产品分配理论中就指出了社会保障资金扣除的必要性，认为它是“一切社会生产方式共有的基础”。社会保障是社会再生产的必要条件，是劳动力再生产的“安全阀”和社会经济运行的“稳定器”。按照