中国残疾人无障碍设施的建设背景

《民用建筑设计通则GB 50352-2005》中将无障碍设施定义为“方便残疾人、老年人等行动不便或有视力障碍者使用的安全设施”，包括但不限于缘石坡道、盲道、无障碍出入口、轮椅坡道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍卫生间、无障碍机动车停车位、无障碍标识系统等（中华人民共和国建设部，2005；中华人民共和国住房和城乡建设部，2012）。

自1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国残疾人保障法》起，以住建部、民政部、中国残联为代表的国家及地方部门陆续出台了一系列政策、规范，推动无障碍设施建设，进而营造无障碍的人居环境。

（一）国家层面政策

无障碍设施的建设及环境的营造，既是保障残疾人、老年人等安全出行的基础，更是确保特殊群体平等参与社会生活的重要条件。2016年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要》（以下简称“‘十三五’规划”）明确指出，为提升残疾人服务保障水平，需加强残疾人无障碍设施的建设和维护工作。

近年来2010年前发布的政策因生效期限原因，在本文中不予叙述。，经国务院办公厅批准转发的一系列指导意见，均展现了对于残疾人无障碍设施建设工作的重视。例如，2010年，中国残联、教育部、民政部等16个部门联合发布《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，要求有条件的地方政府补贴残疾人家居环境无障碍建设及改造工作，逐步提高居家助残服务水平；要求相关部门修订、完善无障碍规范、标准并监督实施，加强城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区、公园绿地无障碍设施的建设、改