残疾人社会保障包括广义的概念和狭义的概念。广义残疾人社会保障是指将残疾人的教育、生活、就业、医疗、康复等方面的保障均纳入社会保障范围。特别是2010年国家开始推进残疾人社会保障体系和残疾人服务体系建设，各地在工作实践中普遍使用广义概念。狭义残疾人社会保障仅仅是指残疾人的生活保障。残疾人的社会保障由普惠制度和特惠制度组成，主要包括残疾人社会保险、社会救助、社会福利等部分。

本报告讨论的残疾人社会保障特指狭义社会保障。主要数据来源于中国残疾人联合会公开发布的统计公报和统计年鉴，主要政策资料来源于国家和省（区、市）公布的相关文件。因获得数据和资料的局限性，重点研究分析与所获数据和资料相关的残疾人特惠社会保障等方面的内容。

国内外残疾人社会保障发展历程

（一）国际残疾人运动与残疾人社会保障

20世纪70年代以来，随着人权运动在世界范围内迅速发展，国际社会保障残疾人运动也得到快速发展。1971年、1975年，联合国大会相继通过了《智力残疾人权利宣言》和《残疾人权利宣言》，又于1976年宣布1981年为“国际残疾人年”；1982年，联合国通过《关于残疾人的世界行动纲领》，并将每年12月3日定为“国际残疾人日”；1983年，联合国大会第三十八届会议通过决议，宣布1983～1992年为“联合国残疾人十年”，1992年联合国亚太经济社会委员会大会宣布1993～2002年为亚太残疾人十年；1993年12月，联合国通过《残疾人机会均等标准规则》；2006年12月，联合国大会通过《残疾人权利公约》，公约于2008年5月3日生效。这些保障残疾人权利的国际残疾人运动和文件，一个很重要的内容就是要求缔约国或参与国必