中国残疾人精准扶贫背景

联合国《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》提出的首个可持续发展目标是：“我们决心消除一切形式和表现的贫困与饥饿，让所有人平等和有尊严地在一个健康的环境中充分发挥自己的潜能。”《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，外交部网站，2016年1月13日，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/2030kcxfzyc_686343/t1331382.shtml。作为发展中国家，贫困问题一直是中国面临的大问题，但消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。将扶贫纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，为中国新时期扶贫工作提供了行动指南。

改革开放以来，中国的扶贫对象都是以区域为单位，从划定贫困县、贫困村到划定集中连片特困地区。扶贫工作是瞄准特定的贫困区域进行重点突破，通过贫困区域的发展带动贫困人口的脱贫。随着改革开放的深入、经济社会的发展、扶贫工作的推进，贫困地区的内部差距扩大，扶贫的成本也加大，而经济增长的减贫效应下降，在新时期的脱贫攻坚阶段，需要更加有针对性的扶贫策略。2013年11月3日，习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村调研时正式提出“精准扶贫”。2015年6月18日，习近平总书记在贵州省召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，把精准扶贫正式确立为中