随着我国社会主义市场经济体制的完善和人们生活水平及质量的提高，职业安全健康服务已经成为国家经济发展和社会进步总体布局的重要组成部分。不论是中央还是地方政府都越来越重视职业安全健康服务管理的监管工作。从制度规范到具体实施的各个环节都不难看出，政府对职业安全健康监管工作的意识在不断增强，监管的水平也得到了提高。首先，从制度环境来看，职业安全健康标准体系框架已基本形成，监管工作正朝着法治化的方向不断迈进；其次，从地方政府的管理和服务实践来看，机构转换及监管职能工作正得到有效落实，在对用人单位的责任监管以及自身防治能力建设和宣传教育方面都取得了初步成效。然而，职业安全健康服务管理的监管也存在不少隐患，监管体制不健全，监管服务体系建设滞后，对职业健康的重视不足以及农民工群体的监管漏洞等问题日益凸显，并严重制约着我国职业安全健康服务管理水平的提高。

职业安全健康服务管理的政府监管制度环境

我国的职业安全健康服务管理起步较晚，随着社会的快速发展，目前我国以国家标准为主的职业安全健康标准体系正逐步形成。首先，我国职业健康监管体制几经变化，不断完善。1998年以前，我国职业健康监管处于起步阶段，由劳动部和卫生部负责监察和管理工作；从1998年到2003年期间，职业健康监管职能发生了重大变化，职业健康监察工作开始全部由卫生部承担；2003年，职业健康监管职能被划到国家安全生产监督管理局。2005年国务院将国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督总局，2008年安监总局增设了职业健康司，专门负责职业健康监管工作，在规格、人员配备方面都得到了极大的提升。其次，国家通过立法建立劳动安全卫生标准，《中华人