由于城市低保家庭是城市贫困家庭中较为典型的类型，在中国城市贫困家庭中具有独特的地位。本专题主要基于调查数据库中城市低保家庭子样本的实证分析，重点探讨城市低保家庭的资产状况与健康状况。

城市低保家庭资产状况：基于一项比较研究

近十年来，伴随着中国经济社会的快速发展，城市低保家庭资产状况发生了重要变化。实证分析表明，当前城市低保家庭资产分化急剧扩大，房产成为低保家庭资产分化的根本性因素。尽管低保及其相关的救助政策为低保家庭提供了重要的转支性收入，但低保家庭消费需求日趋多元化，尤其是发展型消费支出不断释放，低保家庭总体上收不抵支，收支平衡结构难以维持。城市低保家庭现金资产大幅度减少，总体上处于负债状态；家庭耐用品总量不足，物质资产微乎其微。政府出台的低保审核审批办法（试行）对财产性审查做出了明确的规定，本研究认为，财产性审查的根本目的是排除“显著性超标”行为，但这不应成为城市贫困家庭财产性积累的抑制性因素。这需要在排除“显著性超标”行为与兼容穷人资产积累这两项目标之间达到一种适切的平衡；低保收入与财产性审查周期可以适当放宽，设置一个有利于资产积累的相对宽松的自主空间。

（一）背景与问题

当前政府部门和学界对城市贫困家庭资产的关注点主要集中在资产的标准审核功能，即资产在界定救助对象或排除不合格救助对象上发挥的功效。这种对待资产的社会救助理念依然是一种传统的收入维持性理念，忽视了资产在反贫困政策中的重要价值，与发展型社会政策理念有所抵牾。迈克尔·谢若登在其专著《资产与穷人——一项新的美国福利政策》中深刻地揭示了资产积累对于穷人的积极效应，并设计、实践了资产建设的个人发展账户模式，表明家