完善公共服务体系，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要内容，也是保障改善民生，以民生促进民主，实现人民群众对美好生活向往的关键因素。改革开放40年来，中国政府在大力推进市场经济体制改革，发展和繁荣社会主义市场经济的同时，也把完善公共服务体系作为转变政府职能、建设服务型政府的主要内容和实施路径。党的十八大提出：“必须从维护最广大人民群众根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，推动社会主义和谐社会建设。”并且要求加强以保障和改善民生为主要内容的社会建设，必须“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。习近平在党的十九大报告中再次把保障改善民生作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容，提出：“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”“坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”由此可知，完善公共服务体系是建设人民满意服务型政府的着力点，更是中国共产党坚持“以人民为中心”的发展思想，带领全国人民实现全面实现小康社会建设目标的关键点。

公共服务体系一般是指政府根据经济社会发展的情况和民生生存与发展需求，在就业、教育、医疗、卫生、社保、公共安全等方面进行总体建设的有机系统，它包括基