1960年，美国学者舒尔茨（T.W.Schultz）提出了“人力资本投资”理论，强调人的质量对于经济发展的重要作用。经济发展的一个重要指标是就业，而决定就业的其中一个重要方面是劳动者的素质，劳动者的素质形成又离不开教育的重要作用，当教育供给无法满足受教育者需求，或者受教育者自身无力承担教育成本时，贫困儿童通过接受教育提升自身人力资本水平的道路就会受阻，最终加剧了贫困的代际传递。

正因如此，教育扶贫才被认为是“最有效、最持久的扶贫方式”，“扶贫模式的创新要以提高贫困人口的素质为核心理念”谢君君：《教育扶贫研究述评》，《复旦教育论坛》2012年第3期。。可以说，教育扶贫对于实现贫困人口的短期减贫能够产生显著的立竿见影的效果，同时对于实现贫困人口的中长期脱贫、阻断贫困代际传递更是能起到基础性的关键作用。

针对经济贫困人口特有的教育问题的扶贫，一方面是对贫困地区的整体扶贫，另一方面是对非贫困地区贫困人群的针对性扶贫。在强调精准扶贫、行业深度扶贫、加强教育扶贫供给侧改革的大背景下，在作为扶贫工作一项重点工作的教育扶贫实践当中，如何使专项扶贫资金真正投入贫困人口的专项发展中，就成为今天教育扶贫的主要任务。在这方面，长期以来的国际（教育）扶贫实践经验值得我们学习借鉴。

有条件现金转移支付项目及其特点

有条件现金转移支付（Condi-tional Cash Transfers，CCT）项目是政府将社会开支以转移支付的形式，对符合特定具体条件的贫困人口在生产、生活及教育方面进行财政投入的扶贫方式。该项目的目标：“一是减少现有贫困，二是寻求提高人力资本结构的途径，从而阻止贫困的代际转移”郑风田：《程婧.精