在新的全球化时代背景下，城市群日益成为参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，成为我国经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区。十九大报告强调“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。城市组团发展有利于加快推进供给侧结构性改革、加快推动区域经济转型升级，有利于优化城镇结构、促进城乡融合，为各地拓展发展空间、释放发展潜力、增强发展活力提供有力支撑。

湖北城市组团发展现状分析

城市组团发展在湖北区域格局中起着战略支点、增长极点和核心节点的作用，对湖北区域协调发展、经济转型升级意义重大。目前，湖北“一主两副多极”区域发展战略由顶层设计走向实质推进，初步形成了以城市群为主体形态的区域发展格局。同时，湖北城市组团发展正处于转型提升、创新发展的关键阶段，面临融合发展亟待加强、生态约束更趋严紧、内联外融交通网络尚未形成、产业协同支撑不足、开放短板有待突破、体制机制有待创新等诸多挑战。

（一）发展基础

1.规划引导体系初步形成

“十二五”以来，围绕国家战略部署及省委、省政府的工作重心，湖北在政策制定、规划编制等方面取得初步成效。《湖北省主体功能区规划》提出构建以“一主两副、两纵两横”为主体的城市化战略格局。《湖北省新型城镇化规划（2014～2020年）》明确“提升城市群主体作用”，加快构建“一主两副、两横两纵、三群联动、多点支撑”的新型城镇化战略格局。《湖北省“十三五”规划纲要》提出深入实施“两圈两带”和“一主两副多极”城市带动战略，省十一次党代会报告进一步确定深入实施“一主两副多极”区域发展战略，加快形成中心带动、多极发展、协同并进的局面。在区域战略指引下，先后出台并推进实施《湖北长江经