早在20世纪初期，资源型经济问题在全世界范围内开始凸显。从20世纪60年代的欧美老工业基地的“问题区域”到70～80年代的“荷兰病”现象再到90年代的“资源诅咒”问题，资源型经济发展问题成为困扰世界经济的难题。山西煤炭资源丰富，经过多年发展，已经形成以煤炭资源开发及其初级加工为主的典型资源型经济体系，在经济增长、产业结构、生态环境、社会发展等方面表现出不同于非资源型地区的特殊性，出现了经济增长波动、产业结构单一、生态环境破坏、收入分配差距扩大、区域可持续发展能力下降等诸多难题。自2010年12月山西省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区以来，积极探索和实践，做了大量的工作，取得了明显进展。特别是2017年9月1日国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，进一步明确了山西资源型经济转型的意义和方向。但也要看到，山西省转型发展的实际成效与中央要求和全省人民的期盼还有一定的差距。面对新形势新任务，作为我国最典型的资源型地区，山西破解资源型地区转型这一世界性难题，如何走出创新驱动、转型升级新路，是当前面临的最现实、最迫切的难题。

山西资源型经济转型发展历程

山西省煤炭资源丰富，119个县（市、区）中有94个产煤县（市、区），是典型的资源型地区。如何摆脱“资源依赖”、实现科学发展，不仅是山西经济社会发展的重要工作，也是破解资源型经济转型的重要课题。从实践来看，山西省从20世纪90年代开始就一直在不断探索经济结构调整和转型发展道路，转型一步步深化（见表1）。

表1 山西转型发展主要时间节点

（一）转型起步阶段（1999～2005年）

20世纪90年代，山西加快建设能