引言

贫困是人类社会发展史上普遍存在的问题之一。中国高度重视贫困人口的脱贫问题，致力于发展生产，消除贫困。随着社会经济的不断发展，中国的贫困状况已经得到明显改善，但仍有部分地区由于种种原因未脱离贫困，需要政府的扶贫政策支持。改革开放以来，中国的扶贫政策先后经历了体制改革推动扶贫（1978～1985）、大规模开发式扶贫（1986～1993）、“八七”扶贫攻坚（1994～2000）、村级扶贫攻坚（2001～2010）以及扶贫攻坚决战（2011～2020）等阶段。与此前的扶贫政策相比，当前所实行的精准扶贫政策是在中国农村地区的温饱问题已基本解决的情况下，改善部分仍生活在贫困线以下的农村和个人的生活水平，通过精准识别、精准帮扶、精准管理，针对不同地方出现的不同情况解决贫困问题。理论上看，相比于粗放式的扶贫，精准扶贫的效率更高，能有效解决部分贫困地区的贫困问题，既是促进社会经济发展和全民族共同富裕的有效途径，也为现今世界各国的脱贫工作提供了新的思路。

农村精准扶贫应当如何操作，将取得何种效果，会存在哪些不足，均是社会各界关心的现实问题。学术界对这些问题展开了研究，也取得了相当数量的理论成果^［1～5］。在现有文献的基础上，本文试图通过对H省A县的案例研究，探讨当前农村精准扶贫的路径和成效，并分析存在的问题及其对策。A县属国家吕梁片区扶贫开发重点县，境内山大沟深，梁峁起伏，交通条件较差。2014年底，全县共有114个贫困村，贫困户22811户，贫困人口71342人，占全县人口的23.0%。按致贫原因，贫困户可分类如下：缺技术27.7%，因学致贫12.6%，因灾致贫12%，缺劳动力10.1%，缺资