社区养老问题现状

社区养老是指以家庭养老为主、社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主、托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。社区养老的特点在于，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。中国人传统的观念是“养儿防老”，也就是居家养老。然而，随着人口老龄化的快速发展、老年人寿命的延长带来的人口结构变化、计划生育政策的实施、快速城市化及家庭规模小型化等趋势，在未富先老的社会背景下，传统的家庭养老模式面临严峻挑战。社区养老这种以社区为单位整合社会各方力量的养老模式便更为方便可行。

目前，我国传统的家庭养老模式已经转型，北京市老年人的空巢家庭比例超过1/2，城市居民在健康状态下约80%选择独自生活，而独立生活有困难时近1/2的老年人倾向于选择机构养老。老年人对社区居家养老的了解和认可度十分有限，养老机构总量不足的矛盾十分突出，特别是面向失能和半失能老人的养老机构床位存在大量缺口。基于生命周期的测算，2020年失能和半失能老人在机构和社区养老的合理比例分别为35%和30%。当前，应该引导更多的70岁以下的低龄老人选择社区支持的居家养老方式。社区养老服务应包括家庭养老、临时托管服务、健康知识培训、文化与体育相结合的社区活动，也应该考虑人才储备以及单位人员的可持续发展。特别是单位型社区养老服务要突出以人为本的思想，以老有所养、老有所学、老有所教、老有所医、老有所乐、老有所为为宗旨，积极探索退休职工的工作主体、内容、方法，建立完善的管理服务体系。

单位社区是1949年以来中国城市社会管理与空间组织的最基本单元。如果